时间：10月9日（星期三）下午3：00

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体

主持人：泰州市人民政府新闻办公室副主任杜宽军

嘉宾：市生态环境局副局长姚晟、市生态环境局大气环境处处长刘晓林

发布会现场

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：各位记者朋友们，大家下午好。欢迎参加今天的新闻发布会。

深入打好蓝天保卫战、持续改善空气质量是一项重要的民生民心工程，事关人民群众健康福祉，事关高质量发展和美丽中国建设。根据国务院和省政府关于空气质量持续改善行动的工作部署，我市于近日出台了《泰州市清洁空气两年行动计划》。今天，我们非常高兴邀请到市生态环境局副局长姚晟、市生态环境局大气环境处处长刘晓林，聚焦《泰州市清洁空气两年行动计划》方案解读，介绍我市空气质量情况。

下面，请市生态环境局副局长姚晟介绍全市空气质量状况，解读《泰州市清洁空气两年行动计划》。

姚晟（市生态环境局副局长）：各位记者朋友们：

大家好。首先，我谨代表泰州市生态环境局，向大家长期以来对我市大气污染防治工作的高度关注和大力支持，表示衷心感谢。下面，我介绍两个方面情况：

一、全市空气质量状况

市委、市政府一直高度重视大气污染防治工作，坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决打好蓝天保卫战，集中力量解决群众身边的突出环境问题，推进空气质量持续改善。今年以来，我市坚持“从早谋划、从深考虑、从优争取、从实安排、从严执行，按序推进”的原则，多措并举，多方协作，深入推进实施大气污染防治工作。一是狠抓重点治气项目，推动形成持续稳定减排能力，完成重点治气工程518项；二是聚焦削减“关键存量”，开展VOCs治理大会战，完成253项VOCs治理工程，416个高效呼吸阀更换；三是强化移动源治理，切实解决群众身边的环境问题，完成1300余辆国三及以下排放标准柴油货车淘汰，持续开展“两治一提升”专项行动（治理噪声、异味污染专项行动，提升群众获得感），一大批群众反映强烈的突出生态环境问题得到有效解决。四是攻坚生活面源，持续推进“清洁城市行动”，推进四百余家餐饮单位设施改造，持续强化秸秆综合利用和禁烧禁抛，1—8月，全市降尘量2.2吨/平方公里·月。

在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，在全市上下共同努力下，我市大气环境质量稳步改善，“十四五”以来，全市PM2.5年均浓度连续3年达到国家二级标准，空气质量优良天数比率已连续4年保持在80%以上。“黄泥天”消失了，“灰霾天”明显变少，“水晶蓝”越来越多，空气质量明显改善，人民群众生态环境获得感、幸福感显著提升。

二、《泰州市清洁空气两年行动计划》解读

蓝天白云、繁星闪烁是人民群众的共同期盼，也是美丽泰州建设的应有之义。为贯彻落实国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》和省政府印发的《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》，我市出台了《泰州市清洁空气两年行动计划》（以下简称《行动计划》），为我市空气质量改善指明了方向，下面向大家做个简要介绍。

（一）主要目标

到2025年，全市PM2.5浓度较2020年下降10%【国家和省目标是较2020年下降10%，具体到泰州市目标，就是在2020年PM2.5浓度37微克/立方米基础上，到2025年要控制在33微克/立方米以下，力争32微克/立方米】，基本消除重度以上污染天气；氮氧化物、挥发性有机物分别较2020年削减4800吨、6100吨以上，完成省下达的减排目标。

（二）主要任务

《行动计划》包含58条重点工作任务，主要分为优化“四大结构”调整，实施“三大专项攻坚”，推进“五大行动”。

第一，优化“四大结构”调整，加快绿色转型升级。一是推动能源结构绿色低碳转型。实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源替代，到2025年，全市煤炭消费量较2020年下降5%左右。二是优化空间结构布局。加强产业布局规划管理，严格项目审批，严防污染下乡，优化大气扩散空间结构，构建城市通风廊道。三是加快产业结构优化升级。严控“两高”项目盲目发展，严格执行国家、省有关产业政策标准，落实《产业结构调整指导目录》，推进近零碳园区、近零碳工厂建设。四是提升交通运输结构绿色清洁水平。实施绿色车轮计划，公共领域新增或者更新车辆中，新能源汽车比例不低于80%，鼓励推广使用新能源渣土和商砼运输车，推动非道路移动机械清洁化替代，优化调整货物运输结构，加快“水陆铁”联运体系建设。

第二，实施“三大专项攻坚”，提升工业企业治理水平。一是实施污染源排查专项行动。开展涉气源排查摸底，编制大气污染物和温室气体融合排放清单，开展废气治理设施核查，实施清单化整治提升。二是实施VOCs深度治理专项行动。持续推进源头替代，加强涉VOCs排放生产环节的密闭化管理，完善重点行业企业VOCs自动监测体系建设，开展储存与装卸过程整治提升，开展化工园区VOCs整治，加强环境基础设施建设。三是实施工业企业提标治理专项行动。推进火电、锅炉和炉窑深度减排，2024年底前单机10万千瓦及以上煤电机组完成深度脱硝改造；全面淘汰2蒸吨/小时以下生物质锅炉，加快推进水泥行业全流程超低排放改造，全面推进铸造行业综合整治，巩固“散乱污”整治既有成果，开展工业异味治理，加强涉氨行业发起氨排放治理。

第三，推进“五大行动”，全面提升环境治理和管理能力。一是实施扬尘污染防治攻坚行动。推动扬尘污染防治地方立法，深入开展“清洁城市行动”，提供施工扬尘“智慧监管”水平，推广装配式施工，推进“全电工地”建设，强化道路扬尘管控，加强港口码头扬尘污染治理。二是实施移动源污染防治提标行动。强化机动车和非道路移动机械污染防治，加强油品全环节监管，力争2024年底基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车，到2025年基本淘汰第一阶段及以下排放标准非道路移动机械。三是实施社会面源治理行动。深化餐饮油烟污染防治，强化露天烧烤、夜市油烟专项整治，强化秸秆综合利用和禁烧禁抛，推进农业源氨排放控制，到2025年，主要农作物秸秆综合利用率97%以上，化肥使用总量较2020年削减3%。四是实施污染天气应对行动。修订重污染天气应急预案，动态更新修订应急减排清单。深化重点行业提质增效，开展“创A晋B保C”行动，推动重点行业企业开展全流程提级改造。五是实施大气治理能力提升行动。提升环境监测和信息化能力，增强污染源监测监控能力，提高大气环境执法能力，加强技术支撑能力，提升联防联控能力。

清新的空气是最普惠的民生福祉，是最公平的公共产品。下一步，我们将会同有关部门和单位切实抓好《行动计划》落实，进一步推动我市环境空气质量改善取得更好成效。谢谢大家。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：谢谢姚晟副局长的介绍。接下来进入记者提问环节，提问之前请通报自己所在的新闻机构。请媒体朋友们举手示意。

人民数字记者：《行动计划》编制过程中，主要考虑了哪些方面？哪些工作是泰州的自选动作？谢谢。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：这个问题请姚晟副局长回答。

姚晟（市生态环境局副局长）：近些年，我市空气质量持续改善，PM2.5浓度连续3年达到国家空气质量二级标准。《行动计划》编制过程中，立足我市实际，准确把握现阶段大气污染治理的形势要求，合理制定空气质量持续改善的工作目标，进一步强化空气质量持续改善的保障措施，既落实了国家和省的相关要求，又增加了我市的自选动作。新增重点工作如下：

一是优化空间结构布局。加强产业布局规划管理，鼓励向工业园区集中，实现产业集聚和污染集中治理。优化大气扩散空间结构，加强造林绿化与国土空间衔接，构建城市通风廊道。二是实施污染源排查专项行动。开展涉气源排查摸底，建立涉气污染源信息库。开展废气治理设施核查，组织开展涉气企业废气治理设施评估，对其中低效失效设施，清单化实施整治提升。三是针对扬尘监管“九龙治水”难题，健全扬尘监管机制，推动扬尘污染防治地方立法。四是开展重点行业环保绩效“创A晋B保C”行动，制定绩效培育工作计划，实施“点对点”帮扶，推动重点行业企业开展全流程提级改造，减少D级企业占比。五是提升环境监测和信息化能力，不断完善大气污染监测精准感知体系，优化质控与传输质量。

新华日报记者：近些年，我市空气质量显著改善，请问我市主要做了哪些工作？谢谢。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：这个问题请刘晓林处长回答。

刘晓林（市生态环境局大气环境处处长）：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们严格落实国家、省关于打赢蓝天保卫战决策部署，不断强化组织领导，深入开展工业废气提标整治、机动车尾气达标排放、城市扬尘精细化管理等各类污染源综合治理，全力推进大气污染防治，在全市GDP增量连续跨越千亿台阶的同时，全市大气环境质量持续改善，2023年，全市PM2.5浓度较2020年下降8.1%，空气质量优良天数比率连续4年维持在80%以上。回顾近年来大气污染防治工作成绩，根本在于省厅和市委、市政府的坚强领导，及各市（区）、各部门的协同努力。在具体工作中，主要抓了3个方面：

一是压实责任，凝聚合力“齐攻坚”。压实企业主体、属地监管、部门协同、环保兜底四方责任，凝聚大气治理齐抓共管合力。企业主体责任方面，督促企业对照国家、省级治气新标准、新要求，引进治理先进技术、更换污染防治设施，实施提标升级改造；同时，积极开展企业普法培训，多渠道通报典型案件，督促企业遵守环保法规，强化大气污染防治日常管控。属地监管责任方面，定期会商研判，各市（区）党委、政府提出关于做好大气污染防治工作的建议，会同属地党委、政府加大辖区治气工作部署和力量投入，压实属地治气主导责任。部门协同责任方面，加强部门联动，协同抓好工业、扬尘、移动源、生活源等各环节大气治理提升和执法监管，推动协同治气。【我市将市级相关部门年度大气污染防治重点工作任务写入《深入打好污染防治攻坚战目标任务书》，年底由市委生态文明办牵头对各部门完成情况进行考核、打分。】环保兜底责任方面，生态环境部门充分履职，常态化对职责范围内的工业企业开展现场检查，指导整治提升，同时主动向前一步，定期对施工工地、餐饮油烟、烟花爆竹禁放等工作实施巡查监管，及时发现问题、持续督促整改。

二是强化管控，专项行动“保质量”。常态化开展空气质量达标会商研判，针对空气质量保障工作形势，适时启动空气质量提升专项整治行动，切实保障空气质量。【比如，针对2022年大气污染防治严峻形势，提请市政府主要领导召开大气污染防治百日攻坚行动推进会，启动大气污染防治百日攻坚，市政府每日调度各地、各部门大气工作开展情况，突出问题导向、结果导向。2023年，又结合大气污染防治不同时期相关情况，针对性地组织开展了大气环境质量“首季争优”“双月攻坚”“百日决胜”等一系列大气污染防治攻坚行动，全力对冲春天沙尘、冬天厄尔尼诺等气象影响。】

三是创新手段，多措并举“促提升”。大气环境质量提升，既离不开“面上”工作的压茬推进，也离不开“点上”工作的精细化治理。扬尘监管方面，市住建局研究出台建筑工地施工扬尘防治“十达标”管控要求，融汇“技防+人防”手段，利用智慧化平台对建筑工地进行远程监控；市城管局强化城市保洁作业力量配备，结合道路积尘负荷走航监测数据，提高精准保洁作业水平。餐饮治理方面，我们生态环境部门会同城管部门，在督促所有餐饮单位安装油烟净化装置的同时，对餐饮集聚区集中安装餐饮“绿岛”，对餐饮个体自行处理的油烟再进行集中净化收集处理，并推广餐饮油烟“码上洗”平台，实行“一台一码”，实现油烟设施清洗线上管理。

江苏广电记者：据了解，9月份，市政府在姜堰区组织召开了全市铸造行业暨散乱污企业综合整治现场观摩推进会。请问，在铸造行业综合整治过程中，如何处理好生态环境保护与经济社会发展之间的关系？谢谢。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：这个问题请刘晓林处长回答。

刘晓林（市生态环境局大气环境处处长）：开展铸造行业整治，是发展新质生产力的应有之义，是促进行业高质量发展的迫切需要，也是源头改善空气质量的重要举措。泰州是传统铸造业大市，铸造企业数量占全省近1/5，规模以上企业占比不高，普遍存在管理粗放、污染防治水平低、环境安全隐患多等问题。2023年，第二轮省级生态环保督察指出姜堰区“铸造行业无序发展、环境污染严重”问题后，姜堰区高度重视，精准摸清196家铸造企业全面情况，依法依规关停退出87家落后企业，对109家保留企业“一企一策”制定方案，筹措1亿元奖补资金，撬动相关企业累计投入5亿元，实施技术改造、流程再造、设备更新。经过综合整治，姜堰区铸造企业订单不降反升，2023年开票销售增长3.5%、工业入库税金增长62%，铸造企业综合利润增加约30%，大气污染物减排150余吨，颗粒物排放浓度普遍降至20mg/m3以下，环境信访量下降约90%，有力推动了行业高质量发展和环境质量改善。今年4月份，省生态环境厅在姜堰区组织召开全省铸造行业综合整治现场会，全面推广姜堰区铸造行业的整治经验。

姜堰区的实践证明，开展铸造行业综合整治的方向和路径是正确的，必须坚定不移持续纵深推进。为此，9月10日，市政府在姜堰区专题召开全市铸造行业暨“散乱污”企业综合整治现场观摩推进会，全面系统总结姜堰区铸造行业整治工作经验，以点带面部署推进全市铸造行业综合整治工作，加快实现铸造行业达标排放、绿色转型，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，到今年年底前，全市30%左右的现有铸造企业基本完成综合整治；2025年6月底前，基本完成综合整治，9月底前，培育10%左右的纳入整改保留企业达到环保绩效AB级水平，打造10个左右智能制造示范工程（车间）、绿色工厂。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：由于时间关系，提问环节到此结束。如果记者朋友们还有其他问题，会后可与相关部门联系，进行单独采访。同时，也请各位媒体朋友对本场发布会给予大力支持和深入报道。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。